Инвестициите в инфраструктурата проблемите и перспективите
икономическите науки
Още по темата
Развитието на инфраструктурата - един от основните фактори за поддържане на дългосрочен икономически растеж на всяка страна и да играе решаваща роля в този инвестиционен процес.
В България, формирането и поддържането на инфраструктурни съоръжения на правилното ниво винаги е имал някои трудности. Сега, в условията на пазара, както и от съветския период, финансирането идва като остатъчен. Средствата са предимно от бюджета и не е достатъчно за тях. Удобства построени през миналия век, остаряват, износени и се нуждаят от модернизация. Има недостиг на големи инвестиции и специализирани системи, в автомобилната и железопътната инфраструктура, увеличаване на транспортните разходи, не е неефективна активиране на капацитет. Тъй като развитието на инфраструктурата има положително въздействие върху конкуренцията на пазара, растежът на териториални единици, развитие на предприемачеството, развитието на иновативни технологии, е необходимо да се разработят методи за решаване на проблемите дължи основно на инвестициите.
При тези обстоятелства, икономически и политически Българското правителство има за цел да се ускори изпълнението на инфраструктурни проекти. В този контекст се разработва активно нормативна уредба. Основният механизъм на взаимодействие между правителството и бизнеса за решаване на някои практически проблеми в областта на предоставянето на обществени блага, с недостиг на бюджетни средства, става публично - частно партньорство (ПЧП) [4, стр. 248-251].
Въпреки всички промени, в момента има няколко фактора, които пречат на ПЧП активното развитие на регионите. Основните проблеми са липсата на развитие на институционалната среда в областта на публично-частните партньорства; Липсата на опит в изпълнението на проекти за ПЧП; липса на инвестиционната привлекателност на обектите, особено тези, разположени далеч от най-големите центрове на страната.
От друга страна, показателите за нивото на развитие на институционалната среда в регионите на България е регионален закон за участието на обекта на ПЧП, нормативни актове на субектите на RF, за създаване на процедура за работа с проекти за ПЧП, както и наличието на държавни институции, функционални единици или колективни органи, отговорни за разработването ПЧП.
Нормативни актове RF субекти, които да установят как се работи с проекти работят в 45 области, обаче, в 36% от случаите, актовете са с ниско проучване на качеството, в 19 региона на качеството може да бъде оценена като достатъчно високо, а само в 10 теми по-висока. В отделна разпоредба изисква взаимодействие между отделите в инициирането, договарянето и развитието на концесионните проекти по инициатива на органите, междуведомственото сътрудничество в разглеждането на сложни проекти в рамките на частните концесионни инициативи, както и оценка на осъществимостта и процедури за предоставяне на субсидии от регионалния бюджет за изпълнението на задълженията по концесионните договори.
Що се отнася до силата на субектите, които са отговорни за публично-частно партньорство, е необходимо да се изгради по-ефективно сътрудничество с частни партньори във всички фази на жизнен цикъл на проекта, както и подобряване на прозрачността на информация на такива структури.
Отделно от факторите, които влияят на нивото на развитие на институционалната среда в областта на ПЧП, също може да се разграничи качествено изследване и отчитане на специфичните за публично-частни партньорства в стратегически планови документи, опитът на "проектни екипи" в региона; систематичен подход към развитието на публично-частните партньорства като цяло на регионално ниво.
В редица теми от състоянието на България институционална среда са все още незадоволително, което се отразява неблагоприятно на перспективите за привличане на инвестиции в проекти за ПЧП, и не позволява да се изгради единна държавна политика за развитието на темата за сектора на ПЧП.
Един от основните фактори, влияещи върху развитието на публично-частно партньорство, е опитът на България в качеството на проектите. Наблюдаваното нарастване на броя на проектите, постигната по-отговорен подход субектите, завършващи информация за проектите, кратно увеличение на броя на общинските концесии предмета на дейност: за започване на нови проекти, но, въпреки това, проекти растеж не е гаранция за подобряване на качеството на обучението им. При разработването на разрешения брой значими проекти грешки: няма съществени условия на договора за концесия, формалния подход за определяне на задълженията концедента на концесионера и др. Качеството на проекти - е един от основните рискове от развитие на ПЧП в близко бъдеще, които могат значително да забавят по-нататъшното развитие на партньорство между държавата и бизнеса в България.
Друг важен фактор, който влияе на дейността на частните инвеститори - инвестиционната привлекателност на региона. При оценката на този фактор ще вземат под внимание много фактори: нивото на икономически растеж в региона, размер на пазара, конкуренция, растеж на пазара, рискови фактори и др. В България голяма част от регионите с потенциал за растеж, но много инвеститори се страхуват да инвестират в области, които са далеч от най-големите центрове на страната. В резултат на това голяма част от капиталовите инвестиции са райони с големи градове, където повечето декларации и по-малък риск.
По този начин, по-нататъшното развитие на ПЧП в региона е възможно само ако всички от следните условия: формирането на ефективни проектни екипи в регионите чрез създаването на цялостни програми за специалисти на изпълнителните органи, участващи в разработването и прилагането на ПЧП проекти за обучение; разработване и прилагане на правила за системен подход в управлението на проекти за ПЧП; методическа подкрепа за прилагането на механизма на частните концесионни инициативи; приемане и прилагане на разпоредбите на проекта на федералния закон "На базата на публично-частни партньорства, общински-частното партньорство в България"; създаване на платформи за обмен на опит между регионите. Всички по-горе мерки ще допринесе за ускоряване на развитието на публично-частни партньорства в области на България.
Трябва да се отбележи, че публично-частното партньорство - не е единственият механизъм за привличане на инвестиции в инфраструктура. На пазара има инвеститори като частни пенсионни фондове. Това са новите играчи на пазара, за да финансират инфраструктурата, която се появява в резултат на промени в регулирането на финансовите пазари.
В България, размерът на средствата в индустрията NPF - около 2000 милиарда рубли. Някои от тези средства могат да бъдат използвани за финансиране на инфраструктурни проекти - пътища, системи за обработка на твърди отпадъци, вода, предмети на културата, образованието и здравеопазването.
Пенсионните фондове могат да участват във финансирането на проекти чрез закупуване на облигации, а след това се връщат вложените средства по време на срока на концесионния договор.
От една страна, инфраструктурата е привлекателен за инвестираните средства NPF, тъй като продължителността на инфраструктурни активи е един и същ за срока на дългосрочни пенсионни задължения, стабилността на паричния поток от инфраструктурен проект гарантира плащане при достигане на пенсионна възраст, но за сметка на защита на доходите срещу инфлацията, ще остане реална цена спестявания. От друга страна, има редица проблеми: липсата на регионални програми и съоръжения на планове за настаняване не се издават на правото на собственост, необходимостта от дългосрочна тарифна политика и готовността си да се развива, като се вземат предвид инвестициите на концесионера, и няма представа за характеристиките на инвестиции от страна на NPF.
На глобално ниво, стратегията на институционалните инвеститори, специализирана в дългосрочни инвестиции в инфраструктурата, започва да се отдалечава от класическите стратегии за управление на портфейлите на финансови инструменти в страната на инфраструктурата за управление на проекти. Пенсионните фондове са все част от фирмите капитал в проекта за защита на техните интереси, дори на етапа на развитие на определени бизнес процеси и решения, както и в съответствие с правилата на "разумен инвеститор", максимално от възможностите за преки инвестиции в областта на финансите проект.
Обобщавайки, можем да се определят основните задачи, които ще увеличат броя на инвестициите в инфраструктура в България.
На първо място, е необходимо да се осигури прозрачна и конкурентна тръжна процедура, което ще повиши ефективността на инвестициите в българската инфраструктура, тъй като това е една от основните пречки пред развитието на инфраструктурата в България.
На второ място, е необходимо да съдейства на правителството за постигане на желаното ниво на рентабилност. Към днешна дата, на частния сектор е готов да инвестира в инфраструктура, но поради липсата на достатъчно гаранции за възвръщаемост на инвестициите, се страхуват да излее своите средства.
Трето, регионални проекти трябва да получават финансиране от федералния бюджет. В същото време получават такова финансиране трябва да бъде предшествано от изпълнението на предварителните условия, което ще намали риска и да увеличи шансовете за успех на проекта. Необходимо е да се разработят регионални стратегии за развитие на инфраструктурата в регионите.
На четвърто място, е необходимо да се извършват мащабни проекти въз основа на предварително регионални базирани планирането на инфраструктурата препоръки за прилагането на ПЧП проекти в регионите на Русия, разработена от Министерството на икономическото развитие. Също така, инвестиционни проекти, кандидатстващи за финансиране от Националния фонд за социални грижи, се избират въз основа на строги критерии, които ще подобрят ефективността на инвестициите.
Необходимо е също така да се елиминират проблемите, свързани с регистрацията на правата на собственост, което значително ще опрости участието на частния сектор в ПЧП проекти.
Един от начините да се повиши инвестиционната привлекателност на инфраструктурните проекти за частни инвеститори е да се уточни и да обясни на държавната стратегия. Правителството трябва да обясни приоритетите на развитието на инфраструктурата и за разкриване на информация за проектите, които са в етап на планиране.
Важна задача - развитието на инфраструктурни проекти, насочени към набиране на средства на институционални инвеститори: APF, застрахователни компании, международни фондове
Налице е необходимост от стимули за привличане на чуждестранни компании да инвестират в инфраструктурни проекти в България. Заинтересованите чуждестранни компании да търсят надежден български партньор за съвместно разработване на дългосрочна стратегия за инвестиции в руската инфраструктура.
В заключение следва да се отбележи, че дори и по време на икономическа криза, България има голям потенциал и е готова да предложи на инвеститорите достатъчно на брой интересни и печеливши проекти. пазарния потенциал на страната все още не е напълно разкрита, никой от съвместния проект на държавата и бизнесът не е доведен до финансово приключване, много проекти са все още само на етапа на проектиране. В този случай, инвеститорите имат голямо разнообразие от проекти с различните нива на намеса.
Основната пречка за привличане на частни инвестиции в инфраструктурни проекти - несигурността. На този етап в българската икономика изпитва недостиг на инфраструктурните инвестиции, поради недостатъчни гаранции за възвръщаемост на инвестициите, неконкурентни условия за подбор на инфраструктурни проекти на изпълнителите, както и поради липсата на ясна и подробна стратегия за развитие на инфраструктурата и, като следствие, липсата на разбиране на възможностите за инвестиции.
Извършване на краткосрочните цели ще помогне за облекчаване на България до високо ниво на развитие на инфраструктурата и повишаване на икономическия растеж като цяло.